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國家發改委:擴大內需投資 形成穩增長政策合力

2022-03-08 434

  進一步出臺實施擴大內需的政策舉措、發揮好政策集成效應形成穩增長合力、有效應對各類風險挑戰……在3月7日舉行的國新辦發布會上,國家發展改革委系統解讀了如何實現今年5.5%左右的經濟預期增長目標。記者獲悉,未來,將進一步釋放消費潛力,多措并舉促進消費持續恢復,培育消費新增長點;適度超前開展基礎設施投資,加快網絡型設施等重點領域項目建設,充分調動市場主體投資積極性。

  政府工作報告指出,經濟增速預期目標的設定,是高基數上的中高速增長,體現了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現。

  國家發展改革委副主任連維良在發布會上表示,在應對各種風險挑戰的過程中,我國積累了創新和完善宏觀調控的豐富經驗,宏觀政策有空間、有手段,強化跨周期和逆周期調節,不搞“大水漫灌”式的強刺激,注重精準有效可持續,在確保實現經濟增長目標的同時,能夠有效避免投資效益下降等負面效應。

  連維良表示,在實現今年增長目標的實際工作中,將特別注重把握好三個方面。一是更加注重重大決策落地見效,進一步出臺實施擴大內需的政策舉措,努力保持外貿發展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統籌協調,發揮好政策集成效應,形成穩增長的政策合力;尤其是加強新出臺政策的評估分析,有利于經濟穩定的政策加快推進,有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類風險挑戰,全力抓好糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈穩定,更加精準地做好疫情防控工作。

  消費是最終需求,是經濟增長的持久動力。2021年,有關部門有力有序推出一系列政策舉措,推動消費提質升級,消費呈現恢復性增長態勢。全年社會消費品零售總額44.1萬億元,比上年增長12.5%,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為65.4%,拉動國內生產總值增長5.3個百分點,消費重新成為經濟增長第一拉動力。

  “但也要看到,這兩年主要受疫情等因素影響,部分接觸式、流動性、聚集性服務消費受沖擊較大,去年全國交通客運量同比下降14.1%,國內旅游人次和收入僅分別恢復到2019年的54%和51%。所以促進消費持續恢復的任務還非常繁重。”國家發展改革委副主任胡祖才說。

  政府工作報告對做好2022年促消費工作做出了全面部署,提出“提升消費能力”、“發展消費新業態新模式”等。胡祖才表示,國家發展改革委將堅定實施好擴大內需戰略,在精準有效防控疫情的基礎上,進一步釋放消費潛力,多措并舉促進消費持續恢復。

  其中,在提升消費能力方面,全面強化就業優先政策,以更加充分、更高質量就業帶動勞動者增加收入。進一步完善社會保障,優化收入分配結構,著力增加中低收入群體收入,持續擴大中等收入群體,夯實擴大消費的根基。同時,培育消費新增長點。更好順應常態化疫情防控需要,積極發展線上消費,推動線上線下消費深度融合,培育壯大智慧零售、智慧旅游、數字文化、智能體育等消費新業態新模式。

  擴大有效投資是擴內需的“另一翼”。政府工作報告提出,積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和 “十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資。

  國家發展改革委副主任林念修表示,下一步,將加快重點領域項目建設。加快完善網絡型設施,著力實施中西部中小城市基礎網絡完善工程和5G融合應用示范工程;統一布局節點型設施,加快打造10個國家數據中心集群,穩妥有序推進國家新型互聯網交換中心、國家互聯網骨干直連點建設;超前部署前瞻性設施,推進“十四五”規劃已明確的重大科技基礎設施項目加快落地、加快實施、加快建設,及時啟動一批預研項目,持續提升我國原始創新能力。

  “新型基礎設施主要由市場主體投資建設,將進一步放寬準入領域,降低投資門檻,讓社會資本在這個領域充分發揮作用。”林念修說,要給足政策,加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度,創新金融工具、拓寬融資渠道,特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。


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